По инициативе ФСИН России прошел расширенный круглый стол по теме "Исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений"

03.11.2017

По инициативе ФСИН России прошел расширенный круглый стол по теме "Исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений"

В ГУФСИН России по Кемеровской области в работе данного мероприятия помимо сотрудников областного Управления приняли участие прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ, председатель ОНК, представители регионального Управления Минюста, администрации, полиции и аппаратов Уполномоченного по правам человека и правам ребенка в Кемеровской области. 

Актуальность проведения диалога в таком формате обусловлена важностью темы, которая касается всех регионов страны. Статистика говорит, что лица, вышедшие из мест лишения свободы, порой совершают повторные преступления, несмотря на принимаемые меры профилактики. Участники мероприятия поделились мнениями о том, как необходимо организовать работу по сокращению рецидива правонарушений. 

Представители уголовно-исполнительной системы рассказали, что социальная направленность ставится на первые и главные позиции в работе по адаптации спецконтингента к выходу на свободу. В колониях делается акцент на обучении осужденных востребованным профессиям, на получении ими образования, закреплении трудовых навыков, восстановлении утраченных документов и сохранении социально-полезных связей.  Эта работа проводится активно и в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области при тесном сотрудничестве с общественными организациями и органами государственной власти.  

В колониях функционируют школы, профессиональные училища, установлены терминалы с информацией службы занятости. Кроме этого, психологи, соцработники, сотрудники социальной защиты населения проводят с отбывающими наказание работу по постпенитенциарной адаптации. Особое внимание уделяется несовершеннолетним, содержащимся в Мариинской воспитательной колонии. 

Также на круглом столе был представлен опыт ряда территориальных органов по ресоциализации и взаимодействию с реабилитационными центрами по социальному сопровождению лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с целью предупреждения повторных преступлений.

В Кузбассе в целях ресоциализации осужденных к лишению свободы, а также организации стабильной работы по их подготовке к освобождению ГУФСИН и подведомственные ему учреждения взаимодействуют с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, службой занятости, социальной защиты населения, а также общественными, религиозными и иными организациями. В 2017 году с вышеперечисленными учреждениями заключено 131 договоров (соглашений) о сотрудничестве. Согласованы планы проведения занятий представителями данных организаций.

В каждом исправительном учреждении Кузбасса организована работа справочно-консультационных пунктов и Школы подготовки осужденных к освобождению. В их работе на постоянной основе принимают участие представители Федеральной миграционной службы, Пенсионного фонда, служб занятости и социальной защиты населения.  В 2017 году в рамках Школы проведено 1454 занятий, в том числе с привлечением федеральных служб и органов местного самоуправления – 317. В справочно-консультационных пунктах ИУ за отчетный период  получили квалифицированную помощь 2103 осужденных. 

Сотрудниками групп социальной защиты осужденных исправительных учреждений не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока наказания проводится повторная социальная диагностика осужденных (уточняется место избранного места жительства после освобождения, наличие проблем в трудовом и бытовом устройстве). Направляются запросы в органы внутренних дел, органы местного самоуправления, службу занятости населения. При обращении в службу занятости населения социальные работники исправительных учреждений указывают в запросах и уведомлениях сведения о специальностях, которыми владеет осужденный, стаж работы, документы, подтверждающие квалификационную категорию. 

В МВК и ИУ области ведется работа по подготовке к освобождению осужденных, имеющих статус сироты либо оставшихся без попечения родителей. С целью решения бытового устройства данной категории осужденных, администрации исправительных учреждений тесно взаимодействуют с органами опеки и попечительства. Направляются запросы в органы опеки и попечительства, а также в подразделения по делам несовершеннолетних и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту проживания до ареста. 

В процессе социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, значительное место занимает охрана здоровья осужденных. 
Медицинская помощь осужденным оказывается в больницах и медицинских частях исправительных учреждений Кемеровской области, имеющих лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность. Все медицинские работники имеют сертификаты специалистов и прошли специальную подготовку на базе государственных образовательных учреждений. 
ГУФСИН России по Кемеровской области осуществляет взаимодействие с органами здравоохранения по исполнению совместного приказа Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 по профилактике социально значимых заболеваний, проведению медосмотров лиц, прибывших на территории из мест лишения свободы, а также обмену информацией и постановке на учет бывших осужденных, страдающих туберкулезом, наркоманией, ВИЧ-инфекциями и СПИДом. 

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 утверждена государственная программа Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014 - 2019 годы. В Программу вошли мероприятия по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации. В том числе: содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, обратившимся в муниципальные учреждения социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, наблюдательные советы (комиссии) по бытовому и трудовому устройству, по вопросам восстановления документов, в том числе удостоверяющих личность, в получении полисов медицинского страхования, в восстановлении прав на утраченное жилье, получении юридических услуг, трудоустройстве; содействие в получении государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и профессиональному обучению.
 
В рамках реализации комплексной программы профилактики правонарушений, утвержденной распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 20 марта 2006 г. № 68, в городах и районах области при органах местного самоуправления созданы 34 наблюдательных совета (комиссии). Контроль над деятельностью наблюдательных советов осуществляет Управление по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой администрации Кемеровской области.

Основными задачами наблюдательных советов являются деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, содействие в трудовом и бытовом устройстве, решение жилищных проблем, оказание правовой и консультативной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. 

Информация о деятельности наблюдательных советов регулярно доводится до осужденных.

Исправительные учреждения ГУФСИН России по Кемеровской области направляют в наблюдательные советы запросы о решении вопросов бытового устройства осужденных после освобождения, а также сообщения о дате освобождения осужденных из мест лишения свободы. 
 
Значительную помощь в решении бытовых вопросов     и трудоустройства бывшим осужденным оказывают центр социальной адаптации населения в г. Кемерово на 120 мест, дома временного и ночного пребывания в городах Новокузнецке на 130 мест и Белове на 50 мест.  Данные учреждения предоставляют бесплатный временный ночлег до 10 суток с одноразовым горячим питанием, доврачебную помощь, проводят санитарную обработку одежды, оказывают помощь в трудоустройстве и т.д.

Кроме того в Кемеровской области работает 4 отделения социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также для граждан без определенного места жительства, созданные в 2012 – 2013 годах  при центрах социального обслуживания населения в Киселевском, Ленинск-Кузнецком, Прокопьевском городских округах и Мариинском муниципальном районе.

Лица престарелого возраста и инвалиды, утратившие социально-полезные связи, после освобождения из мест лишения свободы имеют возможность проживать в Благовещенском специнтернате.

В завершении мероприятия было принято ряд решений по данной тематике.  Собравшиеся предложили выступить с инициативой о закреплении на законодательном уровне вопросов по социальному сопровождению бывших осужденных.